【基本案情】

2020年5月7日，仁怀市人民检察院接到群众举报，称仁怀市盐津街道办事处城南社区杨堡坝农贸市场旁左侧前存在污水流入街道，臭气难闻，对生活环境造成污染，经该院现场勘验检查，初步查明污水流出原因为该处下水道管网堵塞，并且长期存在该现象，不仅对生活环境造成污染，也对市容市貌造成一定破坏，周边居民群众对此反映比较强烈，致使社会公共利益受到侵害。仁怀市人民检察院于2020年5月7日作为行政公益诉讼案件立案审查。

【公开听证情况】

因相关职能部门的权责变化、职责不清，为明确相关职能部门的职责范围、推动污染问题及时得到治理，仁怀市人民检察院对该农贸市场存在的污染问题进行公开听证。

听证准备。一是资料收集。收集相关文件，确定农贸市场、地下管网的监管单位。二是确定8名听证员，邀请仁怀市人大常委会、仁怀市创文办、仁怀市综合行政执法局、仁怀盐津街道办事处、仁怀市城投公司（市政公用公司）以及志愿者代表作为听证员参与听证。         

听证过程。2020年5月8日，听证会在仁怀市人民检察院召开。首先由该院介绍会议主题及公开听证会案件及相关情况。接着盐津街道办事处、市政公用公司、市综合行政执法局、志愿者代表、市创文办、市人大常委会分别作发言。

听证结果。明确农贸市场的环境整治由综合行政执法局负责，并按照创文办的要求，各单位要共同协作解决问题，要按照市人大常委会对市政府环保工作审议的意见落实责任。明确仁怀市人民检察院向仁怀市综合行政执法局发出检察建议书，市人大常委会对检察建议的落实情况跟踪监督，市创文办提出具体督办要求和时限。

【监督意见】

2020年5月8日，仁怀市人民检察院向仁怀市综合行政执法局发出行政公益诉讼诉前检察建议书，建议市综合行政执法局牵头，联合相关职能部门，对该农贸市场长期存在的下水道管网堵塞问题予以妥善处理。同时将检察建议书抄送市人大常委会、市创文办、市城投公司、盐津街道办事处。市综合行政执法局于2020年5月20日书面回复本院，针对检察建议书上提出的问题作出有效整改，并将定期对农贸市场化粪池及管网进行疏通，及时解决污水溢出问题。

【典型意义】

听证是实现检察机关履行职责的一项重要举措，也是检察机关推进开放、透明、阳光司法的一种新尝试。检察机关采取公开听证方式，有利于促进责任单位尽职履责，更有效的解决存在的矛盾分歧，推动污染得到及时治理，也提高了检察建议的针对性和刚性。