仁怀市人民检察院工作报告

——2024年2月27日在仁怀市第七届人民代表大会第三次会议上

仁怀市人民检察院检察长 缪荣红

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

一年来，我院在市委和遵义市人民检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持贯彻贵州检察“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”总体思路，深入落实遵义检察“一二三四五六”[1]工作要求，紧扣仁怀市“一区两市”目标定位，实干担当、奋力作为，各项检察工作稳中有进。全年办理各类案件3797件，其中审查逮捕类、起诉类案件1970件，其他监督类案件1827件，案件数以及人均办案量位列遵义市检察机关第一位。先后获评“全国维护青少年权益岗”^[2]、全省新时代“枫桥式基层检察院”建设先进集体等荣誉称号；“仁怀检察”微信公众号被评为贵州省检察机关2023年度优秀微信；7名干警获得市级以上表彰；5个案件被省检察院评为优秀典型案例。

一、提高政治站位，始终坚持政治自觉、思想自觉、行动自觉

坚持党的绝对领导。认真落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论中心组学习会、检察长办公会等方式，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神40余次，推动政治理论入脑入心。严格执行民主集中制，召开党组会集体决议“三重一大”事项32次。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，向市委、市委政法委和上级检察机关请示报告重大案件办理、重大工作事项等27件次，得到上级检察机关主要领导批示肯定3次。

扎实开展主题教育。认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，做到主题教育和检察工作两手抓、两促进。党组理论学习中心组开展集中学习研讨7次，党支部开展学习讨论20余次，确保理论学习贯穿主题教育全过程。以“四下基层”为抓手，深入开展调查研究，梳理问题5个，逐一提出解决措施，推动主题教育走深走实。扎实推进政治与业务深度融合，开展“透过业务看政治讲忠诚”案件讲评活动21场，引导检察人员在办案中实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

主动接受工作监督。主动接受人大监督，向市人大常委会专题报告发挥检察职能服务保障“四区一高地”^[3]建设等检察工作。主动接受政协民主监督，向市政协常委会报告未成年人保护等工作。邀请人大代表、政协委员、群众参与公开听证等检察工作64人次，30名来自各省的全国人大代表赴仁视察，对我院自觉接受监督的工作做法给予高度肯定。

二、主动服务大局，积极助力依法执政、依法行政、依法治市

以平安仁怀、法治仁怀建设为目标，全力维护国家安全和社会稳定。从严惩处危害国家安全、社会稳定、人民安宁的各类刑事犯罪，批准逮捕544人,提起公诉791人；常态化推动扫黑除恶斗争，依法批准逮捕恶势力犯罪集团成员7人；突出加强对电信网络新型违法犯罪的打击力度，批准逮捕124人，提起公诉190人，追赃挽损679万元，用实际行动守护群众“钱袋子”；依法惩治腐败犯罪，提前介入职务犯罪案件8件，依法提起公诉6人，办理了茅台集团环保处原处长盛华刚受贿案，新蒲新区管委会原党工委委员、副主任毕荣东受贿案，仁怀市自然资源局原党组书记、局长苏杰受贿案等一批具有社会影响的职务犯罪案件。

以服务保障“四区一高地”建设专项工作为统揽，助力经济社会发展大局。统筹推进涉案企业合规、护航工业产业高质量发展、服务保障民营经济高质量发展、助推乡村振兴四个专项工作，共办理涉案企业合规案件3件、涉工业产业发展案件70件、涉民营企业案件118件、涉乡村振兴案件180件。全力支持我市白酒产业健康发展，立案办理白酒企业违规排污案件3件，督促关停重组白酒企业2家。为推进长效长治，制定《涉案白酒企业（行业）合规治理工作指引》，引导白酒企业（行业）依法合规经营。积极参与停缓建项目复工盘活工作，组织“酒都国际”项目开发方、业主代表以及街道社区等召开协商会3次，向开发方和利益群体问需问诉、释法说理，推进项目复工。积极入企走访30余次，入企开展法治宣讲10次，帮助企业解决实际问题12个。

以中央生态环保督察反馈问题整改为导向，着力抓好赤水河流域生态环境保护。围绕中央生态环保督察反馈问题整改监督履职，助推各项整改任务取得成效。依法惩治破坏生态环境和资源保护违法犯罪行为，办理审查逮捕案件10件12人，审查起诉案件20件47人。全力支持赤水河支流溪沟综合治理工作，针对非法倾倒垃圾、违规偷排漏排、农村面源污染等问题，立案办理公益诉讼案件22件，依法对茅台镇润达污水处理站向赤水河违规排放2083.25立方米污水的违法行为提起民事公益诉讼。聚焦生态修复成效，依法督促违法主体履行生态修复义务，通过补植复绿、劳务代偿方式修复森林资源275亩，向赤水河增殖放流鱼苗10万余尾。

三、围绕主责主业，全力突出政治效果、社会效果、法律效果

刑事检察持续优化。全年共受理审查逮捕案件682件，受理审查起诉案件1288件，提前介入侦查案件227件。突出刑事检察监督质效，全年共纠正侦查活动违法88件次，监督立案13件，监督撤案9件，纠正审判活动违法2件次，提出抗诉1件。认真履行刑事执行检察职能，保障“高墙内外”^[4]监管秩序，组织开展巡回检察2次，纠正刑罚执行和监管执法活动违法行为54件次。以数字检察赋能，推动法律监督工作提质增效，探索构建“刑事执行数字监督检察模型”得到上级检察机关充分肯定，并在遵义市检察机关推广。

民事检察稳步提升。办理民事检察监督案件78件，其中民事生效裁判监督案件8件，民事审判程序监督案件14件，民事执行活动监督案件12件，社会治理类检察建议案件1件，支持起诉案件43件。民事生效裁判监督常抓不懈，全年对4个生效裁判案件提出再审检察建议，1个生效裁判案件提请抗诉。针对民事申诉案件持续高位运行的状况，深化精准监督理念，优化监督方式。围绕民事审判活动、执行活动中妨碍民事诉讼权益行使的违法行为制发检察建议，采纳率达100%。常态化开展虚假诉讼专项监督，深挖“套取公积金”问题线索98条，向公安机关移送虚假诉讼刑事犯罪线索10条，移送后公安机关已刑事立案4人。

行政检察走深走实。充分发挥行政检察“一手托两家”^[5]职能优势，确保行政诉讼活动依法进行，助力行政机关依法行政。办理行政非诉执行活动监督案件13件，上级检察机关交办案件3件，实质性化解生效裁判行政争议2件，向行政机关发出检察建议22份，开展公开听证13件次。与我市13个部门建立了关于加强检察监督与行政执法有效衔接合力推进依法行政工作机制，助力提升行政机关依法行政能力。认真落实市人大常委会关于行政检察工作的审议意见，对235件行政处罚案件开展法律监督审查，对发现的47个行政执法问题制发检察建议并督促相关部门完成整改。

公益诉讼积极作为。办理公益诉讼检察监督案件61件，其中行政公益诉讼56件、民事公益诉讼5件。涉赤水河流域公益诉讼案件26件，对发出诉前检察建议后不履行法定职责的行政机关，依法向人民法院提起行政公益诉讼1件。扎实开展少数民族村寨保护工作，督促属地乡镇对少数民族村寨文化体验馆配套设施损坏、消防设施不完善等问题进行整改治理。推进“天使肩并肩”公共卫生领域执法检察监督，针对医疗美容行业经营不规范、乡村非法行医等问题立案办理3件。针对在履职中发现的危及生物多样性的外来入侵物种“加拿大一支黄花”^[6]，督促行政职能部门开展排查清理，及时防止扩散蔓延。联合中国人民解放军昆明军事检察院，针对城区内部分小区防空工程被非法侵占、维护管理不到位、功能使用受限等问题，督促行政职能部门整改落实。强化跨区域协作配合，推动仁怀、古蔺两地法检“两院”建立了跨区域司法协作机制，与古蔺县检察院协同办理民事公益诉讼案件2件。

四、永葆初心使命，牢牢把握从政治上着眼、法治上着力、履职上着手

全力保障特殊群体利益。办理支持起诉案件45件，拒不支付劳动报酬刑事案件4件，为农民工等特殊群体追回劳动报酬136万元。充分发挥司法救助职能，办理司法救助案件24件，向涉案当事人发放司法救助金75万元。与教体、民政等部门建立了司法救助与社会救助有效衔接等工作机制，聘请心理辅导专业人员对特殊群体开展心理疏导30人次，家庭帮教50人次，协调办理低保7人，协调减免学生学费、生活费4人。

用心呵护未成年人成长。优化未成年人专业化办案团队，不断提升未成年人检察工作质效。探索建立罪错未成年人分级干预机制，对犯罪情节较轻的未成年人施行“教育、感化、挽救”方针，依法给予罪错未成年人“浪子回头”的机会，对涉罪较轻的未成年人不批准逮捕66人，附条件不起诉23人，不起诉45人。对强奸、猥亵、故意伤害等严重侵犯未成年人权益的犯罪零容忍，以重拳之力斩断伸向未成年人的“黑手”，共批准逮捕48人，提起公诉57人。对监护人履行职责不当问题制发《督促监护令》4份，指明监护人过错，提出改正内容。抓好“一号检察建议”监督落实，立案审查违反强制报告制度行政公益诉讼案件2件。选派23名检察业务骨干在全市中小学担任法治副校长，开展法治进校园宣讲活动30次。加强未成年人保护有效衔接，畅通救助渠道，移送司法救助线索3件，为未成年被害人发放司法救助金13万余元。

积极回应群众司法诉求。全面落实“群众信访件件有回复”制度，受理群众信访来访93件，均做到七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复。院领导包案化解信访积案9件，3件重复信访案件在全国听证直播网上全程同步直播检察履职过程，推动信访矛盾实质性化解。组建工作专班综合施策化解的蔡某某重复信访案，解开了两代信访人长达23年之久的心结，实现了息诉罢访，该案被省检察院评为化解信访矛盾的典型案例。

五、全面从严治检，锻造队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠

守好意识形态阵地。抓紧抓实意识形态工作，不断扎牢干警思想篱笆。持续加强对微信、微博等新媒体平台的管理运营力度，传递仁怀检察“好声音”，共发布各类原创信息213篇，上级各类媒体采用70篇。严格执行对外宣传“三审三校”制度，层层压实意识形态工作责任。

全面从严管党治检。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动日常监督常态化长效化，开展检务督察7次，通报干警10人次、扣除绩效5人次、提醒约谈3人次。持续狠抓“三个规定”^[8]落实，切实做到逢问必录，共填报重大事项12件。召开全院干警大会、支部党员大会12次，及时传达学习有关违纪违法典型案例通报。扎实开展廉政风险防控及苗头隐患排查，对重点岗位人员进行提醒谈话5人次。

扎实提升履职素能。选派18名干警到最高检、省检察院参加各类素能提升培训，组织全院干警分2批次赴四川大学开展研学。以“高质效办好每一个案件”为主题，安排13名检察业务骨干做检察业务辅导。组织办案人员开展实务研讨和辩论赛2次，提升高质效办理案件的能力。向上级部门推荐提拔1名检委会专职委员任本院副检察长，推荐提拔2名优秀部门负责人到其他县区检察院任副检察长，培养选拔员额检察官2人。

各位代表，过去一年仁怀检察工作取得的成绩，离不开市委的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，与新时代党和人民对检察工作的新要求、新期盼相比，仁怀检察工作还有不少薄弱环节：一是法律监督职能作用发挥不够充分，不敢、不愿、不善监督问题不同程度存在。二是服务保障中心工作的举措还不够全面、具体，推进社会治理现代化、法治化的检察建议质效还有待提升。三是检察队伍教育、管理和监督需持续强化，人案矛盾较为突出，专业化人才短缺。对此，我们将紧盯不放、狠抓整改。

2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，坚定不移为大局服务、为人民司法、为法治担当。

一是初心引航向，在服务大局发展上久久为功。围绕市委发展总战略、总部署，持续输出更精准、更优质的“检察产品”。严惩各类违法犯罪活动，保障更高水平平安仁怀建设。依法保护企业合法权益，深入推进企业合规建设，为“贵人服务·仁人满意”营商环境品牌持续注入法治活力。聚焦防范化解风险隐患、护航白酒产业发展、赤水河流域生态环境保护等工作，深度参与社会治理。抓好赤水河流域生态环境保护检察工作示范点建设，打造“绿水青山就是金山银山”生态发展仁怀检察样本。积极推进大数据法律监督模型建设与应用，以数字检察辅助监督办案，助推检察一体履职、综合履职、能动履职。

二是丹心保民生，在保障群众福祉上善作善成。坚持人民至上，用心用情办好民生“小案”、做好为民实事，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，及时解决群众合理诉求。持续擦亮“仁心护未来”未成年人检察品牌，全力守护未成年人健康成长。发挥好支持起诉、司法救助等职能，及时解决群众烦心事、揪心事，在服务人民群众的“最后一公里”过程中绘好检察新“枫”景。

三是匠心行致远，在优化法律监督上深耕细作。坚持以“高质效办好每一个案件”为指引，推动“四大检察”全面协调充分发展。持续强化刑事诉讼监督，保障刑事诉讼活动依法有序进行。聚焦贯彻实施民法典、民事生效裁判监督、民事支持起诉等方面工作，依法维护弱势群体合法权益。立足行政检察职能定位，继续探索行政违法行为监督和开展行政执法案件质量评查等工作，以高质效行政检察履职助推法治政府建设。全面加强公益诉讼检察工作，切实维护国家利益和社会公共利益。

四是正心严律己，在加强队伍建设上驰而不息。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定不移做“两个确立”的衷心拥护者、“两个维护”的忠诚践行者。持续加强党风廉政建设，严格落实防止干预司法“三个规定”。加强领导班子政治建设，努力推动干部担当作为。积极通过招录、选调等方式，有效解决“案多人少”突出矛盾问题。抓好专业化办案团队培育，加大人才培养力度，营造比学赶超良好氛围，努力建设一支高素质专业化检察队伍。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。新的一年，我们将在市委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次大会决议和各项工作部署，不忘初心使命，奋力勇毅前行，以高质量的履职尽责为谱写中国式现代化仁怀实践新篇章贡献检察力量！