谋定后动，确保检察工作现代化行稳致远

——专访二级大检察官，青海省检察院党组书记、检察长查庆九

10月19日，青海省检察院党组书记、检察长查庆九（右二）在海西州西部矿区检察院参观该院党建荣誉展厅。

新时代、新征程，青海省检察机关如何全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，如何落实落细大检察官研讨班各项部署以及应勇检察长来青调研期间的重要要求，以高质效的检察履职推进检察工作现代化，更好服务现代化新青海建设？日前，二级大检察官，青海省检察院党组书记、检察长查庆九就此接受了本报记者专访。

记者：应勇检察长在大检察官研讨班上强调“未来五年是全面推进检察工作现代化开局起步的关键时期”。我们了解到，您对推进检察工作现代化有一定的思考，请谈一谈。

查庆九：检察工作现代化是中国式现代化、政法工作现代化的重要组成部分。在今年国家检察官学院秋季学期开学时的讲话中，应勇检察长对检察工作理念、体系、机制、能力四个方面现代化进行了全面、系统阐述，为检察工作现代化破了题、定了调，明确了检察工作现代化的内涵、目标、任务和实现举措、方法、路径。

主题教育期间，我牵头对检察工作现代化这一课题开展了调研。调研中，我们体会到，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各项检察工作取得长足发展，检察事业欣逢最好发展时期，体现在“五个更加”：推进检察工作现代化的方向路径更加明确，党中央和习近平总书记对政法工作、检察工作更加重视关怀，各级党委、人大、政府对检察工作更加关心重视，各级执法司法机关和社会各界对检察工作更加支持配合，广大检察干警对做好新时代检察工作更加充满信心。这“五个更加”为我们推进检察工作现代化提供了机遇条件。

调研中也发现，制约青海检察工作现代化的问题短板比较明显。比如，有的检察机关不敢监督、不会监督问题比较突出，表现为刑事检察不强、民事检察不会、行政检察不敢、公益诉讼检察不精、检察侦查不硬等等。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，按照应勇检察长的讲话要求，结合实际谋划推进青海检察工作现代化。

记者：请您结合青海实际，具体谈谈如何从理念、体系、机制、能力四个方面推进检察工作现代化？

查庆九：理念观念革新是推进检察工作现代化的先导。只有理念观念对了，方向正了，检察工作现代化才能行稳致远。一要敢于监督、善于监督。2022年青海省8个市州党委全部出台贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的具体方案或措施，青海成为全国最早实现所有市级层面均出台落实文件的省份之一。我们要以此为契机，不断增强监督的底气，主动监督、精准监督，勇于同一切违反宪法法律的行为作斗争。二要坚持高质效办好每一个案件。自觉把“高质效办好每一个案件”作为检察履职基本价值追求，引导检察官严格依法办理每一起案件，妥善处理好质量、效率与公正的关系，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。三要努力做到“三个延伸”。每一起案件背后往往有复杂多样的利益诉求和千丝万缕的社会关系。我们提出在办理每一起案件时要做到“三个延伸”，即对自身工作有无瑕疵延伸自省，对案件背后有关部门履职不到位、不充分等问题延伸监督，对案件相关困难当事人延伸服务，努力实现办案“三个效果”的统一。

体制机制创新是推进检察工作现代化的动力。完善法律监督体制机制，才能以体制机制创新驱动检察工作现代化。一是健全检察一体化。青海人才匮乏、基层办案力量薄弱，健全检察一体化十分必要。要以检察办案专业化为牵引，在生态环境保护、未成年人保护、知识产权保护等领域，综合运用提起诉讼、检察建议、司法救助等履职手段，实现保护职能一体化和效果最大化。二是深化生态环境公益诉讼巡回检察。去年2月，我们依托由西宁铁路运输检察院改革而成的三江源地区检察院，在三江源地区、环青海湖区域、祁连山南麓青海片区开展巡回检察试点，探索通过“属地检察+巡回检察+专项治理”方式，解决河湖跨流域、区划跨地域、管理跨领域的重点生态功能区环境保护突出问题。这项创新举措取得初步成效，受到多方关注和好评。目前，我们正在总结一年多来的实践探索，努力形成具有典型示范意义的工作成果和制度成果，为生态环境公益诉讼检察提供青海样本。三是加强案件管理。去年，我们把办案质量提升作为“质量建设年”的核心任务，提出“跳一跳够得着”的业务数据目标，逐项制定达标措施，对重点指标开展精准管理，案件质量有了明显提升。今年我们又制定《关于科学运用案件质量评价指标高质效办好每一个案件的实施意见》，将办理破坏生态环境刑事案件和公益诉讼案件数占办案总量之比等三项带有青海特点的指标列为业务评价指标，切实发挥评价指标牵引作用。

素质能力更新是推进检察工作现代化的基础。能力素质整体欠缺是制约青海检察工作现代化的最明显短板，我们采取一系列务实管用的措施推动素质能力更新。一是创新教育培训。印发学习贯彻宣传阐释习近平法治思想工作方案，推动学习贯彻习近平法治思想制度化、常态化。举办好“青检讲堂”，邀请业务专家和办案能手授课解惑。二是深化带案指导。2022年，我们推出“蹲点+巡回”带案指导制度，组织青海省检察院和各市州检察院的员额检察官组成办案小组，定期下沉指导办案；在主题教育中又制定《青海省人民检察院领导干部和业务小组带案带事带问题下沉调研指导办法》，明确省检察院领导带着案件下沉调研指导培训，推动基层业务水平提升。三是实行岗位练兵。去年，我们举办了优秀公诉人竞赛和首届办案能手评选、首届优秀法律文书评比。我们将常态化举办这三项竞赛评比活动，以赛代练促进提升办案水平。四是借助数字赋能。聚焦“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”总要求，加大数字检察工作推进力度，为检察工作现代化插上数字化翅膀。

记者：应勇检察长强调，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化更好服务中国式现代化。请您谈一谈，青海省检察机关将聚焦哪些方面助力现代化新青海建设？

查庆九：现代化新青海建设是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。青海省检察机关要依法能动履职，为现代化新青海建设提供有力法治保障。一是服务高质量发展。紧紧围绕党和国家工作大局以及省委中心工作，在贯彻“一优两高”战略、打造生态文明高地、建设产业“四地”等全省中心大局中依法能动履职。今年我们部署开展了“检察履职助企暖企”专项行动，“挂案”清理、涉民企控告申诉清理等工作常态化推进，让企业感受到法治温度。二是维护安全稳定。要坚持总体国家安全观，认真落实青海省委平安建设“十个一”工作要求，依法严惩危害国家安全犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，打击各类犯罪行为，拓展“枫桥经验”青海检察版，巩固好青海社会稳定、民族和睦的大好局面。去年我们部署开展惩治涉黑恶犯罪“回头看”，保持打击黑恶犯罪的高压态势。今年我们针对危害国家安全类犯罪年轻化等问题开展专题调研，提出加强社会治理、强化源头预防的对策建议，形成的两个调研报告得到省委、省政府主要领导同志的批示肯定。三是服务生态文明建设。坚持把保护生态环境放在青海检察履职的突出位置，认真贯彻实施青藏高原生态保护法等生态环境法律法规，依法打击破坏环境资源犯罪，不断加强生态环境公益诉讼检察工作，持续深化生态环境公益诉讼巡回检察，落实好与生态环境保护部门建立的各项协作机制，在推进青藏高原生态安全屏障建设中更好发挥检察作用。四是着力增进民生福祉。依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工等特殊群体的合法权益，常态化开展助力农民工讨薪、困难群众司法救助等专项活动，用心用情办好事关群众切身利益的“小案”“小事”，助推解决人民群众急难愁盼问题。五是助推法治青海建设。全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委若干措施，推动“四大检察”全面协调充分发展。落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进全民法治观念养成和道德水平提升。