仁怀市人民检察院未成年人检察团队在审查案件时发现，未成年被害人正是通过搭乘无任何营运资质、脱离监管的“黑车”而身处险境。办案团队没有止步于对个案的依法惩处，而是进一步展开类案分析与调查，发现辖区内存在部分未取得合法营运资质的私家车，在客运站、商业区、学校周边等人流密集区域招揽乘客、擅自从事载客经营的现象。此类“黑车”营运行为，不仅违反了《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，扰乱运输市场秩序，更因其车辆安全性能、驾驶员资质、保险保障等均处于监管盲区，未成年人一旦乘坐，极易处于相对封闭的空间环境，遭遇侵害时难以及时求助，存在严重的安全隐患。仁怀市人民检察院认为，此类行为既破坏公平竞争的市场秩序，也对未成年人权益保护构成现实威胁，符合行政公益诉讼立案条件，依法向负有法定监管职责的交通运输局制发了磋商函。

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一纸检察磋商函，催生了一场“疏堵结合”的治理行动。仁怀市交通运输局整治非法营运乱象，迅速组建联合执法力量，出动执法人员1614人次，在重点区域布下“巡查网”，检查车辆5007辆次，查处非法营运案件216件，依法查处涉案车辆209辆。对群众举报线索“即接即查”，依法从严处罚。同时，宣传警示全面铺开，从出租车顶滚动的LED提示，到深入执法一线的普法讲解，让拒乘“黑车”的安全意识深入人心。治理不止于“堵”。仁怀市交通运输局更着眼于优化出行生态：积极引入合规网约车企业，科学增加巡游出租车投放，并着力加密城乡公交路线，以更丰富、 更便捷的合规服务，满足市民多元出行需求，从根源上净化市场环境。

此次公益诉讼实践，通过诉前磋商不仅督促行政机关依法履职，更推动了“打击非法营运”与“优化出行服务”相结合的治理方式。未来，仁怀市人民检察院将持续聚焦校园周边环境、食品药品安全、娱乐场所监管等未成年人易受侵害的领域，高质效办好每一个案件，以法治力量护航未成年人安全成长。